По приказу Походного Атамана

   Для осуществления планов партизанской войны Верховное командование 30 октября 1915 года приказом Походного Атамана под № 2 объявило о начале формирования конных отрядов Особой Важности из добровольцев для действия в тылу противника.

   В «Приказе Главнокомандующего армий Северного фронта. 27 ноября 1915 года, № 140» говорилось:

   «Объявляю копию приказа Походного Атамана от 30 октября 1915 года за № 2. На основании п. 4 ВЫСОЧАЙШЕ утвержденного «Положения о Походном Атамане при ЕГО ИМПЕРАТОРСКОМ ВЕЛИЧЕСТВЕ» (Приказ начальника Штаба Верховного Главнокомандующего от 4 октября 1915 года № 3 секретно) объявляю прилагаемое при сем «Наставление для организации партизанских отрядов».

   «Наставление

   1. В каждом конном отряде (дивизии, отдельной бригаде) – распоряжением начальника выбираются охотники-партизаны (не более 5–10 человек от сотни и эскадрона, во избежание ослабления частей).

   2. Выбор должен быть произведен особенно тщательно, отдавая преимущество людям, уже доказавшим в боях свою отвагу и находчивость.

   3. Выбранные партии сводятся в отдельные отряды силою 100–150 человек. Каждый отряд называется по фамилии своего начальника и для удобства управления делится по строевому расчету.

   4. Начальником партизанского отряда назначается офицер, также охотник, обладающий необходимыми для партизана качествами. При выборе его главное внимание обращается не на старшинство в чине, а на доказанную выдающуюся боевую пригодность. Ему предоставляется выбор себе помощников из числа офицеров-охотников, а также и лично известных ему нижних чинов.

   5. Партизанский отряд, составленный из охотников разных частей, может быть прикомандирован для денежного и других видов довольствия к одному из полков конного отряда, во избежание обременения начальника партизан сложной отчетностью.

   6. Вооружать партизан желательно германскими и австрийскими винтовками со штыками, ввиду того что, действуя в тылу неприятеля, они легче могут добывать себе патроны.

   Кроме того, им могут быть приданы подрывные средства, пулеметы и даже конно-горные орудия, хотя по роду деятельности партизан едва ли желательно обременять их артиллерией.

   7. Кроме денежного аванса на покупку положенного от казны продовольствия людям и лошадям, начальник партизан должен быть снабжен также денежным авансом в размере 1000–2000 рублей из полковой экономии для найма лазутчиков, проводников и другие непредвиденные расходы, необходимые для пользы дела. При первой возможности он представляет отчет об израсходовании этих денег.

   8. Ввиду той громадной пользы, какую могут принести отважные партизаны, и крайней трудности и опасности их службы, все начальники частей, в районе которых они будут действовать, должны оказывать им полное содействие как боевой помощью, так и необходимыми сведениями о противнике и продовольствием для людей и лошадей.

   9. Сведения о партизанских отрядах представить по прилагаемой форме в Ставку на имя Походного Атамана немедленно по сформировании отряда. Каждому начальнику партизанского отряда будет выдано особое удостоверение за подписью Походного Атамана.

   10. Во время своей специальной деятельности партизаны подчиняются только Походному Атаману. Никто не должен задерживать их для исполнения задач, не соответствующих их назначению.

   11. О своей деятельности, выдающихся подвигах партизан, трофеях и потерях начальники партизанских отрядов доносят Походному Атаману одновременно с донесением прямому своему начальству.

   12. Отступления от настоящего постановления, ввиду местных условий допускаются, имея целью лишь пользу делу партизанской войны…

   Подписал: Начальник Штаба Свиты ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА, Генерал– майор Богаевский».

   Контролировал процесс организации партизанских отрядов великий князь Борис Владимирович совместно со штабом Походного Атамана, начальником которого и был назначен генерал-майор Африкан Петрович Богаевский.

   Кроме того, приказом № 2 предписывалось называть все образованные партизанские отряды «отрядами Особой Важности»:

   «Необходимо самое тщательное сохранение тайны партизанских действий, ибо только при этом условии можно рассчитывать на успех; начальникам партизанских отрядов надлежит объяснить это нижним чинам. В штабах армии тоже желательно принять самые тщательные меры к охранению секретов. В официальных сношениях партизан именовать «отрядами Особой Важности», для ограждения партизан от жестокой расправы противника, в случае захвата кого-либо из них неприятелем»^[39].

   Есть основания утверждать, что Ставка при разработке пунктов приказа допустила ряд существенных ошибок.

   Во-первых, не была определена численность формируемых партизанских отрядов.

   Во-вторых, стремление сделать из них образцово-показательные части и комплектовать их в первую очередь георгиевскими кавалерами не способствовало повышению их боеспособности. Многие попадали в эти подразделения исключительно по приказу командиров, не имея при этом склонности к разведывательно-диверсионной работе в тылу противника. Ведь Георгиевским крестом награждали не только за успешно проведенную разведывательную операцию и добытого «языка», но и за другие ратные дела.

   В-третьих, большой ошибкой была передача всех формируемых отрядов в подчинение исключительно Походному Атаману. Как показали дальнейшие события, Походный Атаман утратил власть над отрядами. Сношения командиров отрядов со штабом Атамана сделались практически невозможными, и постепенно отряды превратились в автономно действующие казачьи подразделения.

   Нельзя сказать, что Ставка не замечала собственных ошибок и промахов. Разработав и внедрив проект партизанских отрядов, командование старалось исправлять оплошности, производило необходимые расчеты, совершенствовало и шлифовало свою идею.

   В середине апреля 1916 года по ходатайству Походного Атамана начался перевод партизанских отрядов в подчинение генерал-квартирмейстерским частям соответствующих армий с условием координации действий с войсковыми штабами боевых участков, занимаемых партизанскими отрядами. С этого времени работа последних ограничивалась пределами армий с подчинением армейскому и корпусному командованию.

   С учетом специфики линии фронта на вооружение партизанских отрядов начали поступать специальные средства. Так, «для выполнения частных задач, в зависимости от местных условий, распоряжением штабов армий партизан желательно временно снабжать плавучими средствами, моторными лодками, средствами передвижения (техническими и конными), ножницами для резки проволоки, адскими машинами системы «Летта», кинжалами, револьверами и проч…».

   В первых числах мая 1916 года в штабе Походного Атамана произошло совещание, на котором анализировались данные о работе партизанских отрядов с сентября 1915 года по май 1916 года. Выводы, сделанные тогда, не радовали: за все время действий партизанских соединений боеспособными оказались лишь 30% последних. Остальные отряды превратились в банды мародеров и грабителей или просто отказывались выполнять приказания. Низкая боеспособность отрядов была результатом также и крайне плохой организации связи между их командирами и штабом Походного Атамана. Это часто приводило к скученности отрядов в одном месте и бесцельной трате казенных денег.

   Начальник штаба Походного Атамана генерал-майор Африкан Петрович Богаевский так охарактеризовал положение «партизанского дела» на фронтах:

   «При настоящих условиях ведение отрядами чисто партизанских действий почти невозможно. Отряды, скучиваясь на немногих местах фронта, где недопустима возможность действий, мешают друг другу, стесняют войска, занимающие участок, забивают их в тыл, вызывая недовольство местных начальников; оставаясь при своих дивизиях, отряды или бездействуют, или им поручаются задачи боевой разведки с целью захвата контрольных пленных. И то и другое имеет отрицательные стороны – первое вызывает порицание и зависть частей, да тягостно и самим партизанам; второе заставляет отряды нести большие потери отборнейшими людьми, не окупавшие достигнутых результатов. Признавая настоящие условия неблагоприятными для партизанского дела, Великий Князь (Борис Владимирович. – Прим. авт.) находит вполне правильным (…) распустить партизан по их частям, держа их на учете для быстрого сбора в нужный момент».

   Следствием этого стал приказ от 24 апреля 1916 года, который вступил в силу 9 мая. В нем говорилось о расформировании партизанских отрядов, но с оговоркой – не подлежали расформированию отряды с большим людским составом (250–350 человек), «смешанного характера и более сложной организации». Таким отрядам все тем же приказом предписывалось вести партизанскую работу на участках расположения их армий. Партизаны получали полную свободу действий, строго руководствуясь при этом указаниями генерал-квартирмейстеров штабов армий, которым они непосредственно подчинялись. Переход из одной армии в другую без соответствующего приказа запрещался^[40].

   В мае 1917 года все партизанские отряды по приказу, подписанному А.Ф. Керенским, формально были расформированы, хотя многие из них продолжали действовать до Октябрьской революции.